特别推荐 | 展望2017年：推进供给侧改革中的经济形势
核心提示：2017年的改革，将在“供给侧结构性改革”战略方针指导下，在财税、金融、简政、国企、养老等相关的制度创新重点改革领域积极推进，除继续着力去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板之外，还将需要在优化基础资源、能源产品的比价关系和价格形成机制，建立房地产业健康发展长效机制，形成有效防范系统性风险的地方政府债务运行机制等方面有所作为。
2016年的宏观经济运行，是2011年中国经济持续下行以来终于体现出有可能出现阶段性探底的一年。自一季度开始，连续三个季度龙头指标GDP报出6.7%的增长率，第四季度很有可能还是6.7%左右，一个年度“小平台”的表现为多年来绝无仅有。结合自2015年下半年以来各项主要经济指标演变的分析，我认为可以谨慎乐观地重复我在2016年一季度时已提出的粗线条预测判断：2011年以来的中国经济下行中，有望在2017年完成较明显的探底。紧跟着我们应当力求实现经济的企稳，以对接一个时间越长越好的中高速（6.5%-7%，或6.5%左右，或7%左右）的增长平台，关键是要使这一平台期的中国经济具备结构优化、发展方式向集约化加快转变的“升级版”特征。
在宏观调控方面，贯彻中央经济工作会议精神，需继续实行积极的财政政策，力求继续降低企业税费负担，保持一定水平的赤字率和积极稳妥运用政府债务手段与相关政策工具，在适度扩大内需的同时着重优化财政支出结构，保障民生兜底需要，促进经济结构调整；货币政策方面，应保持必要的稳健中性，适当处理“相机抉择”的工具组合，适应货币供应方式新变化，注意防范风险。财政、金融都需注重“寓调控于改革”，大力推进PPT等创新机制的构建与发展，支持稳增长、调结构、惠民生、护生态等多重目标的实现。在新的一年，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，坚持扩大开放，稳定民营企业家信心，振兴实体经济，促进房地产市场平稳健康发展等，也将是管理当局工作与政策调控的重点。
为切实提高经济发展的质量与效益，我们必须在十八大以来党中央历届全会形成的大政方针和此次中央经济工作会议精神指导下，按照“四个全面”战略布局推进供给侧结构性改革，实现经济发展动力的转型升级和加快发展方式转变，以创新发展为第一动力，带出协调、绿色、开放发展新局面，有效化解国民经济中的深层结构矛盾，达到供给体系质量和效率的有效提升和落实于全体社会成员的共享发展。
质量和效率、效益的提升，直观地看密切关联于技术创新和管理创新，而中国的突出问题是只有成功地实行了提供有效制度供给的供给侧结构性改革，即实质性地推进了制度创新，才能充分激发、释放市场主体、科研人员和管理者的潜力、活力，打开科技创新和管理创新的空间。所以要狠抓“制度供给”这个“纲举目张”的关键要素，取得这一“最大红利”。
2017年的改革，将在“供给侧结构性改革”战略方针指导下，在财税、金融、简政、国企、养老等相关的制度创新重点改革领域积极推进，除继续着力去产能、去杠杆、去库存、降成本、补短板之外，还将需要在优化基础资源、能源产品的比价关系和价格形成机制，建立房地产业健康发展长效机制，形成有效防范系统性风险的地方政府债务运行机制等方面有所作为。特别是混合所有制改革、产权保护制度建设，与纠正一批侵害企业产权的错案冤案、保护企业家精神等重大事项，中央经济工作会议已经给出了明确的指导意见，其意义重大，其影响深远，必将为“问题导向”下的改革攻坚，产生聚焦重点的推进，形成蓬勃强劲的活力释放与创新驱动，有望成为2017年的亮点。深入推进农业的供给侧结构改革方面，中央经济工作会议也给出了相当系统化的指导意见，将引出“三农”领域的改革发展新局面。
贾 康 介 绍
现任全国政协委员、政协经济委员会委员，华夏新供给经济学研究院首席经济学家，中国财政科学研究院研究员、博导，中国财政学会顾问，中国财政学会PPP专业委员会主任委员，国家发改委PPP专家库专家委员会成员，北京市等多家人民政府咨询委员，北京大学等多家高校特聘教授。1995年享受政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受朱镕基、温家宝、胡锦涛和李克强等中央领导同志之邀座谈经济工作（被媒体称之为“中南海问策”）。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”和“十三五”规划专家委员会委员。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长），2015年出版《新供给经济学》专著；2016年出版《供给侧改革：新供给简明读本》、《供给侧改革十讲》、《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”》。
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